安徽颍上:做好水绿文章 打造生态强县

2018-05-03 17:32  来源:人民网-社会
 
    不到颍上,记者很难会把一个人口众多的国家级重点贫困县与全国生态示范区、全国水利建设先进县、全国绿化模范县、国家园林县城等联系起来。荣誉的背后,是颍上以生态文明建设为主线,注重全域治水、全域绿化,做足“水”“绿”文章,用工匠精神打造人水相亲、绿水相依的水韵颍上的成功探索。
       
    水绿交融,描绘风景画
 
    春天里,行走在颍上城乡,目光所及,处处是一幅郁郁葱葱、花繁叶茂的美丽景象。

    滨河公园位于颍上县城东部,占地22公顷,是一个集文化、休闲、绿化、美化等功能于一体的生态型景观公园,以人文、自然、和谐为主题进行设计构思,整个公园处处透“绿”显“水”,形成“人在绿中、绿在水中、水在林中”的美丽画卷。现在的滨河公园春季繁花似锦、夏季绿树成荫、秋季红叶如丹、冬季松柏青翠,已成为颍上市民和外地游客休闲娱乐的好去处。

    还一河清流给自然,留一方绿荫给百姓。近年来,颍上县立足决胜脱贫摘帽、创建全国县级文明城市、创建全域旅游示范区,高标准打造环颍河生态圈,实施了滨河公园等一系列生态修复建设工程。

    颍河,淮河最大的支流, 全长620公里,流经颍上境内103公里,穿城而过20公里,被称为“颍上的母亲河”。

    由于年久失修,颍左、颍右大堤原来堤防薄弱,防洪能力差,两岸是有大量的贫困户和船民居住的棚户区,生活环境差,基础设施差,一直是颍上城市建设中的短板。

    为此,颍上县委、县政府决心实施颍左、颍右大堤加固景观工程,工程总投资8亿元,全长19.5公里,包括大堤加宽加固、坝顶道路、景观绿化等。

    “目前,颍河四桥至许庙排涝站7公里颍右大堤改造工程已经建成,生态效益、经济效益、社会效益初步显现。”据颍上县相关同志介绍,这是把颍河打造成集防洪保安、交通运输、生态建设、旅游文化于一体的惠民工程,工程全部完成后,颍河将成为惠及全县市民的安澜之河、民生之河、物流之河、生态之河、文化之河、休闲之河。

    颍左颍右大堤加固工程只是颍上因地制宜实施水生态文明建设工程的缩影。颍上坚持把水利建设与造林绿化、旅游景观、康体健身相结合,做到绿水、活水、净水、蓄水、护水,让水动起来、清起来、美起来,充分彰显“水”的灵气、“绿”的秀气。投资20亿元,建设18公里多功能五里湖生态湿地公园,让景区与城区融为一体;按照4A级标准建成10公里滨河景观带;规划投资26亿元实施外城河综合治理,复建6公里古城老街;高标准打造保丰河生态景观带,实现河湖连通、活水进城;以百年名园“尤家花园”为依托,实施内部水系治理,绿化美化,建成匠心独运的花园小镇。

    颍上县在推动城乡发展中,牢固树立生态优先理念。把城区当景区建,把乡村当作花园建。按照“规划面积100平方公里、城市人口100万人、环城景观带100公里”的定位,实施五里湖湿地公园四期、颍左颍右堤改造、保丰河景观治理和外城河整治等生态工程,深入开展美丽乡村、美丽集镇绿化提升工程,形成“县城四周是森林、处处有美景”、“一镇一景观、一路一特色”的壮丽画卷。

    “截止到目前,颍上县城区公共绿地面积达1002万平方米,3公顷以上的公园有5座,人均公共绿地面积14.3平方米”,颍上县绿化办主任王寅说,已建设省级美丽集镇29个,省级美丽乡村13个,完成29个集镇立面改造工程;完成造林2.3万亩,新增省级森林城镇3个、省级森林村庄13个。
 
    标本兼治,探索新路径
 
    颍上县坚持用改革的思路、创新的举措,促进人水和谐、长管长治、常抓常效。

    颍上县十八里铺镇张王庄村村民陈奇怎么也没想到,现在居然喜欢到红建河畔散步,“河里水清、岸上树绿,到这儿来溜达,心情特别舒畅。”

    作为五里湖湿地公园上游较大的支流,前些年,红建河的水环境可没这么好——因为疏于管理,河面上漂浮着大量垃圾,河道成为臭水沟,水质恶化,环境堪忧,曾一度让下游的五里湖成为“旱不能灌、涝不能排”的死水。

    治水千头万绪,该怎么干?转变来自今年7月颍上县全面落实河长制:根据制度设计,颍上县、镇、村三级均设置河长办公室。设立总河长,由县委书记、县长担任,常务副县长担任副总河长。淮河、颍河、西淝河、济河、润河颍上段及八里河、焦岗湖水功能区设立县级河长,由县级负责同志担任,县直相关部门协助河长开展有关工作;各乡镇及行政村区域内的河湖沟分段设立河长,由乡镇及行政村党政负责同志担任,并分级建立河长会议制度。

    颍上探索河长路长林长“三长合一”,以河长制工作为统领,围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标,探索河长路长林长“三长合一”机制,做到工程落地、管护上马,不修无主河、不栽无主树、不修无主路,水、岸、路共管共治,形成管护效果最大化。完善县乡村三级管理网络,让专业人干专业事,成立用水协会30个,组建专业化管护公司25个,发展水利灌溉合作组织6个,选聘村级水管员1206名。对全县456处沟河和6个水功能区推行河长制,明确县、乡、村三级河长1770人。实行精细化管护,分级分类落实管护主体、管护内容、管护责任和管护经费。目前水利工程“两证一书”全部发放,实现工程管护全覆盖,全年投入各项管养护费用3000万元。

    坚持政府与市场“两手发力”,建立水利投入稳定增长机制。“十二五”期间,水利投资近30亿元,2017年计划投入20亿元,已完成投资12.8亿元。财政投入和资金整合同步加大,县财政预算内投入逐年增长。2016年度县财政投入工程配套及拆迁等水利建设资金3.5亿元,2017年度增加到3.8亿元。大力整合支农涉水资金,2017年度整合资金2.4亿元,其中“5588”工程整合项目资金6865万元。金融资本与社会资本同步利用,积极与农发行、国开行对接,2016年融资12亿元完成阜颍河综合治理、颍河颍上段水系综合治理等项目。利用PPP模式投资2.8亿元建设地表水厂。发挥财政奖补“四两拨千斤”作用,引导新型经营主体及受益群众以“自建、自管、自用”模式进行农田水利建设和管理。
 
    共生共荣,书写大文章
 
    颍上水资源丰富,境内沟河纵横,岗湾交错,素有“五河三湾七十二湖”之称,低湖洼地占全县总面积42%以上。全年平均降水量约942毫米,境内平均地表水量约为4.63亿立方米,浅层地下水资源量为4.3亿立方米,平均可利用水资源量约为4.8亿立方米。
颍上县通过生动实践,把水资源变成水资产、水资本,发展水经济,转生态优势为经济优势。

    做好水文章,在沿淮60万亩土地上,深度开发水上、水中、水下“三水农业”;走好创新路,以120兆瓦水上光伏产业为支撑,走“渔、果、牧”“光、电、游”互融之路;构筑种植养殖、乡村旅游、农产品加工等生态循环产业链,建设现代农业之窗、城乡统筹之区、生态观光之园。

    “三水”农业富裕了一方百姓。充分利用“五河三湾七十二湖”自然资源优势和21.8万亩可养殖水域,深度开发水上、水中、水下“三水农业”,引导沿淮11个乡镇、60万亩土地精心布局“6个10万亩”特色农业,发展沿淮滩涂林下种养业和草牧业,推进正大、牧原、首农等品牌化、集约化农业落地发展,水资源、水经济、水产业成为农民增收的“聚宝盆”

    水绿美景催热了旅游经济。通过治水增绿,“城中水、水绕城,城中绿、绿绕城”的生态县城成为一座建在4A级景区中的城市。以八里河风景区为龙头,整合明清苑、五里湖、滨河、保丰河景观带,带动迪沟、小张庄、焦岗湖、班草湖、三王村等生态村镇,打造有古韵的县城、有故事的小镇、有记忆的街区、有乡愁的村庄,培植串珠成链的美丽城乡风景线、经济线,打造全国全域旅游示范区。去年接待游客530万人次,同比增长23.25%,旅游综合收入38亿元,同比增长52%。

    颍上县在着力打造生态城乡的同时,还积极培植生态产业、注重彰显生态效益。江口镇樊南村苗木种植合作社苗木培育基地,是颍上县江口镇2018年4月开始实施的生态扶贫工程。目前,这个合作社成功转土地100多亩、吸纳50名贫困户入社、栽植水杉树22000颗,同时还聘任了15名贫困户做护林员。

    樊南村苗木种植合作社苗木培育基地只是江口镇实施生态扶贫的一个缩影。

    颍上开展“1234”生态扶贫工程,全县316个村成立321家合作社,流转土地35023亩,种植苗木120万株,带动贫困户16000户,户均年增收4OOO元。“绿色银行”成为富民的“钱袋子”。

    司军 徐红梅
(责编:刘茸、李楠楠)

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